China lança o sistema piloto de comércio de emissões de carbono Publicado 18 de junho de 2017 15:57 GMT No início desta semana, a China lançou um programa piloto de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa em Shenzhen. A cidade de Boom de alta tecnologia, perto de Hong Kong, com a intenção de expandir rapidamente o experimento para quatro outras grandes cidades e duas regiões. O teste inicial aplica-se a 635 empresas da Zona Económica Especial de Shenzhen, que em geral emitiram gases de efeito estufa equivalentes a 31 milhões de toneladas métricas de dióxido de carbono em 2018. Para a totalidade do teste de três anos, suas emissões serão limitadas em 100 milhões de métricas Toneladas de carbono, implicando uma redução significativa do que de outra forma seriam, dado o crescimento econômico esperado. O objetivo estratégico da China na experiência de sete elementos é mover o país na direção de reduzir drasticamente a proporção de emissões para o crescimento. Na conferência climática de Copenhague de 2009, prometeu cortar essa proporção de 45% em relação aos níveis de 2005 até 2020. O fato de que a China prometeu reduzir as emissões em relação ao crescimento econômico não garante que ele irá seguir e ter sucesso, é escusado será dizer. Mas a escolha de Shenzhen para o seu primeiro sistema comercial envia uma mensagem poderosa: Criada a partir de todo o tecido no final da década de 1980, pelo pai do milagre econômico da China, Deng Xiao Ping, Shenzhen é virtualmente sinônimo de sucesso. O motivo muito maior e menos simbólico para levar a sério a experiência da China é a necessidade urgente do país de reduzir a poluição do ar, que em grande parte decorre das mesmas fontes que enviaram suas emissões de gases de efeito estufa através do teto. O estado do ar nas principais cidades e zonas industriais da China já representa uma emergência nacional em saúde e pode facilmente piscar em uma crise política totalmente destruída. Estimativas credíveis sugerem que mais de um milhão de chineses estão morrendo anualmente devido à exposição à poluição do ar. Por causa da proteção de seus preciosos filhos recém nascidos, a melhor e mais brilhante conversa do país é serio deixar a China em pontos mais saudáveis no exterior. Uma escola internacional de prestígio em Pequim gastou cinco milhões de dólares para criar um ginásio filtrado a ar no qual seus alunos podem trabalhar em dias considerados perigosos para o exterior por monitores instalados com segurança na embaixada dos Estados Unidos. No final, pode ser verdade, como sugerem os cínicos, que o julgamento de Shenzhen tem um alcance muito limitado e as licenças são muito generosas para que haja alguma diferença real. Mas também pode ser o caso de que, novamente, os chineses estão fazendo o que fizeram com tanta frequência antes, copiando as melhores práticas no exterior e fazendo isso tão bem que um verdadeiro salto é alcançado. Saiba mais Comércio de Emissões na China: Primeiros Relatórios da Vista do Campo da Torre de Tianjin Crédito da foto: Wikimedia Commons Nota para os editores: Esta postagem no blog foi originalmente publicada em ChinaFAQs. Quando Tianjin lançou seu esquema de comércio de emissão de carbono (ETS) em 26 de dezembro de 2017, tornou-se o quinto ETS que opera na China, seguindo Shenzhen, Pequim, Xangai e Guangdong. Agora que cinco dos sete pilotos começaram a operar e o resto deve começar em 2017, o agregado de todas as emissões regulamentadas na China através dos sete pilotos será o segundo maior do mundo, seguindo apenas a União Européia. Os pilotos chineses de comércio de emissões vêm em um momento em que as questões ambientais e climáticas estão cada vez mais no topo da agenda chinesa. Em setembro de 2017, o governo central divulgou seu Plano de Ação de Controle de Poluição do Ar. Que incluiu o objetivo de limitar o carvão a 65 por cento do consumo de energia primária e a proibição de novas usinas de energia a carvão em torno de Pequim, Xangai e Cantão. No ano passado também viu a China anunciar um investimento de 277 bilhões para limpar a poluição do ar nos próximos cinco anos. Em conjunto, os eventos de 2017 mostram que o comércio de emissões é apenas uma das maneiras pelas quais a China está tentando enfrentar muitos desafios envolvendo questões climáticas e ambientais. ETS com características chinesas Até agora, parece que os pilotos fizeram progressos significativos na experimentação de como usar ETS em um contexto chinês. Os cinco pilotos lançados criaram com sucesso blocos de construção essenciais, tais como: determinar como o ETS se aplicaria a vários tipos de gases de efeito estufa, setores, tamanhos de emissões e limites contábeis, escolhendo como as licenças de emissão serão atribuídas estabelecendo o tamanho do limite e as trajetórias de redução o monitoramento , Relatórios, verificações (MRV) de emissões e vários outros componentes. Concentrando-se apenas no dióxido de carbono, os pilotos cobrem cerca de 40 a 60 por cento das emissões totais de uma cidade ou província, e se aplicam a energia e outros setores de fabricação pesada, como aço, cimento e produtos petroquímicos. Como os preços da eletricidade estão fortemente regulamentados na China, as usinas de energia não podem passar seus custos de carbono aos consumidores através dos preços da eletricidade. Esta política, portanto, oferece pouco incentivo para a gestão da eletricidade do lado da demanda. Para resolver esta questão, os pilotos chineses também exigem que os grandes usuários de eletricidade apresentem permissões de emissão ao governo. Esta é uma característica distinta que complica a contabilidade de carbono, uma vez que significa contar as emissões das usinas elétricas e dos usuários de eletricidade, geralmente resultando em dupla contagem. Um piloto típico chinês também exige a verificação por parte de terceiros de dados de emissões, permite aos participantes comprar compensações por 5-10 por cento de suas emissões, subsídios de reservas para estabilização de preços de carbono e um período de conformidade de um ano. Diferenças entre os pilotos Apesar de algumas semelhanças, como as mencionadas acima, os pilotos chineses são muito diferentes uns dos outros, em parte, em contextos econômicos variados. Pequim e Shenzhen têm pequenas emissões industriais e uma grande economia de serviços, e são mais propensos a atingir suas emissões no futuro próximo. Para aumentar a percentagem de emissões abrangidas pelo ETS, tanto a Pequim quanto a Shenzhen exigiram que empresas-chave do setor de serviços se juntassem ao esquema. Pequim é o único piloto que exige reduções anuais de emissões absolutas para instalações existentes nos setores de fabricação e serviços. As empresas desses setores receberão menos permissões a cada ano, iniciando com 98% de suas emissões médias de 2009 para 2017 em 2017 e caindo para 94% em 2017. Embora as usinas de energia e aquecimento não esperem reduzir as emissões absolutas através do ETS, a Pequim planeja substituir Todas as suas usinas a carvão com usinas de gás natural até 2017. colocando-se em um caminho para pico de emissões muito em breve como resultado de uma combinação de políticas de mercado e administrativas. As empresas em Shenzhen não são obrigadas a fazer reduções absolutas, mas precisarão reduzir sua intensidade de carbono por unidade de Valor Agregado Industrial (Produto interno bruto PIB devido à indústria) em 32% abaixo dos níveis de 2018 ao longo dos próximos três anos, limitando sua absoluta anual Crescimento de emissões para menos de 10%, usando 2017 como linha de base. Shenzhen e Tianjin permitem que investidores individuais e entidades que não sejam cobertas pelo ETS, como instituições financeiras, participem de negociação, resultando em maior freqüência de negociação e potencialmente maiores flutuações de preços. Na verdade, o preço do carbono da Shenzhens já flutuou dramaticamente, variando de RMB 28 a RMB 130 (4.5-20) nos últimos seis meses. Com um limite total de emissões em torno de 388 milhões de toneladas (Mt), Guangdong é o maior ETS da China e o segundo maior do mundo em termos de emissões cobertas. 1 A Guangdong é o piloto de ETS mais transparente ao divulgar não só o número de permissões alocadas, mas também as reservadas para novos participantes e intervenções governamentais para estabilizar o mercado. Essa informação geralmente é mantida em privado em outros pilotos do ETS da Chinas. Guangdong também é o único piloto que exige que as empresas compram uma parte de suas licenças por meio de leilão (3% do total em 2017, aumentando para 10% até 2017), o que gerará pelo menos RMB 630 milhões (101 milhões) por ano para financiar a emissão - ações de redução. A Shanghai expandiu sua cobertura de ETS para exigir seis companhias aéreas com sede em Xangai para enviar permissões de emissão para seus vôos comerciais domésticos. Teoricamente, os esforços de Shanghais para regular as emissões da aviação podem ser ampliados, uma medida comparável à tentativa da UE de incluir a aviação no ETS da UE. Xangai também se destaca dos outros pilotos ao reconhecer as empresas esforços de poupança de energia retrospectivamente. De acordo com a regra de alocação de Xangai, as empresas podem receber concessões adicionais de dióxido de carbono para ações de poupança de energia tomadas entre 2006 e 2017. Indo além de pilotos Enquanto dois dos sete pilotos não começaram a negociar ainda, autoridades locais e nacionais já estão estudando como potencialmente ir Além dos programas-piloto. As comissões de desenvolvimento e reforma de Pequim, Tianjin, Mongólia Interior, Hebei, Shanxi e Shangdong assinaram recentemente um memorando. Concordando em juntar as mãos para pesquisar comércio inter-regional de emissões. A nível nacional, o governo também encomendou pesquisas para explorar como seria um esquema nacional. Um dos obstáculos práticos para a ampliação de um ETS nacional é que todos os pilotos estão usando abordagens ligeiramente diferentes. Dada a diversidade de pilotos existentes e as circunstâncias locais na China, um ETS expandido ou nacional pode ser construído em alguns elementos comuns como o MRV, ao mesmo tempo em que permite às autoridades locais alguma flexibilidade em outros blocos de construção. A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC) já está trabalhando para criar um terreno comum. Em novembro de 2017, a NDRC publicou as diretrizes de contabilidade e relatórios de GEE para 10 indústrias. Enquanto as diretrizes para 10 outras indústrias estão sendo desenvolvidas. A NDRC também está trabalhando para implementar um sistema nacional para registrar as emissões de GEE de empresas-chave logo em 2017. Por outro lado, as diferenças nos pilotos podem ser suficientemente importantes para que o governo nacional não tente expandir-se ligando-os, Mas sim, irá projetar um sistema nacional uniforme com base nas lições aprendidas com os pilotos. A base jurídica para o comércio de emissões é outro quebra-cabeça que precisa ser resolvido. Pequim e Shenzhen aprovaram a legislação local para apoiar o ETS, enquanto outros criaram o ETS por meio de ordens administrativas. É necessário um fundamento jurídico sólido a nível nacional para aumentar o ETS. NDRC está liderando um esforço para finalizar o desenvolvimento de uma Lei de Mudança Climática que pode fornecer a autorização legal necessária. Por medo dos riscos de mercado, todos os pilotos estão atualmente proibidos pelo governo nacional de desenvolver produtos derivados como os futuros. No entanto, para o ETS ser um mecanismo eficaz para diminuir os custos de redução de emissões, o mercado precisa ter liquidez razoável para fornecer sinais de preços credíveis e acomodar diferentes estratégias de conformidade. O primeiro passo de uma viagem de mil milhas Enquanto os pilotos geralmente funcionam como projetado até agora, continua a ser visto se o experimento Chinas ETS é bem sucedido. Este ano poderia fornecer indicações iniciais: a maioria dos pilotos do ETS terminará seu primeiro período de conformidade, onde todo o ciclo de atividades como alocação de permissões, permissão de negociação e submissão de licenças pode ser avaliado pela primeira vez. As lições aprendidas com esses pilotos podem ajudar a determinar como os esquemas ETS afetarão as emissões da China e o apetite por carvão e podem fornecer indícios iniciais de se o país abordará um esquema nacional de comércio de carbono. 1. Guangdong também está cooperando com a Califórnia no comércio de emissões ao compartilhar dados de emissões e outras informações. A Califórnia também está cooperando com Shenzhen no seu piloto ETS. O mercado nacional de carbono da China039 começa em 2017 - oficialmente Por Kathy Chen e Stian Reklev BEIJING BEIJING 31 de agosto A China planeja lançar seu mercado nacional para negociação de permissões de carbono em 2017, disse um funcionário no domingo, acrescentando que o governo está perto de finalizar as regras para Qual será o maior esquema de comércio de emissões do mundo. A maior nação emissora do mundo, que representa quase 30% das emissões globais de gases de efeito estufa, planeja usar o mercado para retardar seu rápido crescimento nas emissões de mudança climática. A China prometeu reduzir a quantidade de carbono que ele emite por unidade de PIB para 40-45 por cento abaixo dos níveis de 2005 até 2020. Ele já lançou sete mercados piloto regionais em uma tentativa de ganhar experiência antes de um esquema nacional. Vamos enviar as regulamentações do mercado nacional ao Conselho de Estado para aprovação até o final do ano, disse Sun Cuihua, um funcionário sénior do clima com a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC), em uma conferência em Pequim no domingo. O mercado nacional começará em 2017, embora algumas províncias possam começar mais tarde se não dispuserem da infra-estrutura técnica para participar desde o início, disse ela. O mercado chinês, quando totalmente funcional, aniquilaria o sistema europeu de comércio de emissões, que atualmente é o mundo mais importante. Seria o principal centro comercial de carbono na Ásia e no Pacífico, onde o Cazaquistão e a Nova Zelândia já operam mercados similares. A Coréia do Sul lançará um esquema nacional em 1º de janeiro de 2017, enquanto a Indonésia, a Tailândia e o Vietnã estão elaborando planos para mercados próprios. O mercado chinês capturará as emissões de dióxido de carbono de fontes, como geradores de eletricidade e fabricantes. Aqueles que emitem acima de seu limite devem comprar licenças no mercado. Cinco mercados-piloto que abriram na China no ano passado viram um alto grau de conformidade por emissores incluídos em seu primeiro ano, embora o segredo dos dados e a tendência de entregar muitas licenças os tornassem ineficientes para reduzir as emissões. Os esquemas piloto estão interessados em atrair empresas comerciais profissionais para aumentar a liquidez, e Shenzhen - o menor dos pilotos - recentemente permitiu que os negócios fossem liquidados em moedas estrangeiras, com o objetivo de tornar as negociações mais fáceis para os comerciantes estrangeiros. (Editando por Simon Cameron-Moore)
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